УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Неверкинского района Пензенской области

от 29.09.2015 г. № 369

 

 

ПЛАН

мероприятий («дорожная карта»)

«Повышение доступности для инвалидов объектов и услуг в Неверкинском районе на 2016-2020 годы»

 

I. Анализ текущего состояния доступности для инвалидов объектов и услуг в Неверкинском районе

 

По состоянию на 01.09.2015 года в Неверкинском районе проживают 1429 человек (9,6% общей численности населения района), являющихся инвалидами, в том числе:

- детей-инвалидов – 60 чел.;

- инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата – 26 чел.;

- инвалидов по зрению – 25 чел.;

- инвалидов по слуху – 11 чел.

Наряду с инвалидами к маломобильным группам населения относятся граждане с временным нарушением здоровья, люди старших возрастов, пешеходы с детскими колясками, дети дошкольного возраста и другие граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. В целом, более 30 % жителей Неверкинского района относится к маломобильным категориям населения, которым так же, как и инвалидам, необходима доступная, «безбарьерная» среда на объектах социальной инфраструктуры района.

Формирование беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Неверкинском районе осуществляется с 2008 года. В 2010-2011 годах устройство пандусов осуществлялось за счет собственных средств организаций и учреждений. На реализацию долгосрочной целевой программы «Доступная среда в Неверкинском районе» на 2012-2014 годы израсходовано 30 тысяч рублей (по 10 тысяч рублей в 2012, 2013, 2014 г.г.).

В настоящее время в районе действует План мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Неверкинском районе, утвержденный Главой администрации Неверкинского района.

В целях реализации мероприятий Плана с главами сельских администраций, руководителями организаций и учреждений, предпринимателями проводились совещания и были розданы рекомендательные письма о необходимости установки приспособлений для беспрепятственного доступа к зданиям маломобильных групп населения. Также были проверены все объекты социальной сферы и учреждений торговли.

В течение 2008-2015 г.г. пандусами были оборудованы 48 объектов. В здании районной администрации проведена реконструкция ранее установленного пандуса. Пандусами оборудованы следующие здания:

- Управления Пенсионного фонда;

- Управления социальной защиты населения;

- МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения»;

- Неверкинского Дома-интерната для престарелых и инвалидов;

- районного Дома культуры;

- Центральной районной больницы;

- магазина «Караван»;

- магазина «Магнит»;

- 3 аптек в с.Неверкино;

- отделения Сбербанка;

• детско-юношеской спортивной школы с.Неверкино.

Многие объекты не требуют дополнительных приспособлений, так как вход расположен на уровне земли.

С отделом архитектуры, строительства и муниципального хозяйства администрации района достигнута договоренность о том, что на стадии проектирования при строительстве объектов социально-бытового назначения будет планироваться обустройство приспособлений для доступа к этим объектам маломобильных групп населения.

К основным проблемам формирования доступной среды для инвалидов относятся:

- отсутствие жилых помещений, приспособленных под нужды инвалидов;

- ограничения и сложности при получении определенных услуг;

- наличие препятствий и барьеров, с которыми ежедневно сталкиваются инвалиды в сферах здравоохранения, образования, культуры, труда и занятости, транспортного обслуживания, информации и связи и других сферах;

- имеет место социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;

- дети-инвалиды часто лишены обычного мира детства, отделены от круга своих здоровых сверстников, их дел и интересов;

- отсутствие финансового регулирования вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов;

- уклонение организаций различных форм собственности от выполнения требований и норм, установленных действующим законодательством, направленных на создание доступной среды для инвалидов.

 

II. Обоснование цели и задач «Дорожной карты»

 

Целью мероприятий «дорожной карты» является обеспечение к началу 2021 года на территории Неверкинского района беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Неверкинского района.

Реализация данной задачи позволит оптимизировать межведомственное взаимодействие органов местного самоуправления, организаций различных форм собственности при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Задача 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Неверкинского района.

Реализация данной задачи будет способствовать созданию условий для интеграции инвалидов в общество и повышению качества жизни инвалидов в современных условиях.

Задача 3. Информационно-методическое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Реализация данной задачи повысит уровень профессиональной компетентности специалистов, работающих с инвалидами, обеспечит создание эффективно действующей системы информационного обеспечения инвалидов.

Решение представленного комплекса задач по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов позволит создать благоприятные условия для их социальной адаптации, будет способствовать гармоничному развитию личности инвалидов через реализацию их творческого, интеллектуального и физического потенциала.

 

 

III. Нормативно-правовая база для реализации мероприятий «Дорожной карты»

 

Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» принят ряд взаимоувязанных норм, определяющих обязанности органов государственной власти по созданию для инвалидов безбарьерной среды.

Основные положения, определяющие государственную политику по вопросам создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, включены, в частности, в статью 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон).

Указанной статьей установлено, что «федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии со статьей 16 Закона предусмотрена административная ответственность юридических и должностных лиц за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Конкретные условия доступности инфраструктурных объектов, транспорта, предоставляемых инвалидам услуг включены в законодательные акты, регулирующие деятельность транспорта, образования, культуры, здравоохранения, жилищно-коммунального комплекса, связи и инфраструктур.

Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (ст. 26) установлено, что в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами устанавливается переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.

Порядок и сроки разработки данных мероприятий определяются Правительством Российской Федерации.

Этим же Законом определено, что требования к обеспечению условий доступности для инвалидов государственных и муниципальных услуг включаются органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в административные регламенты предоставления указанными органами государственных или муниципальных услуг.